开封府尹的职责

开封府尹的职责涵盖了京城汴梁的所有行政、司法及民生要务。然而,实际上,多由皇族亲王挂名担任此职,并不直接参与管理,真正管事的是少尹或临时委派的官员。

开封府尹一职,通常由皇族亲王兼任,负责统管京城汴梁的行政、司法及民生事务,“掌尹正畿甸之事,以教法导民而劝课之,中都之狱讼皆受而听焉,小事则专决,大事则禀奏”。按照国朝之制,垂拱殿受朝时,先宰臣升殿奏事,依次为枢密使、三司、开封府、审刑院等官员升殿。而实际上,亲王只是挂名,真正管理事务的是少尹或临时委派的官员（称“权知开封府事”）。

开封府,作为当年汴京的首府衙门,初建于五代后梁,也称南衙,已有一千多年的历史。在历代官府中,北宋开封府规模最为宏大,地位显赫。府尹总领府事,掌管京师民政、司法、捕盗、赋役、户口等政务。

寇准、欧阳修、蔡襄、包拯、范仲淹、宗泽等北宋名臣都曾出任开封府尹。太宗、真宗、钦宗在即位前也曾坐镇开封府,体察民情,治理京畿。他们执法严明,清正廉洁,秉持“公生明,清慎勤”的原则,开创了“清廉刚毅,除暴安良”的官衙新政风。

开封府尹是五代、宋朝时期的重要官职,位在尚书下、侍郎上,一般是从一品或二品官衔,若由“储君”担任,则为一品。下设判官、推官、府院、六曹等官吏。五代、宋初,任开封府尹者多为事实上的储君,如宋太宗、周世宗、宋真宗在即位前都曾担任此职。此后,多由亲王兼任,秦王赵廷美也据说是金匮之盟约定的继位者。

顺天府尹是北京治安与政务的最高行政长官,相当于现今的北京市市长,为正三品。

北京府尹的权限与御史台、步军统领衙门、九门提督府等几乎相等。顺天府还有承接全国各地诉状的资格,相当于一个小刑部。尽管顺天府阶层不高,难以在众多事务上做出最终决断,但顺天府尹有权直接上殿面君。

顺天府管理北京的治安与政务,同时与六部及上书房等中央部门有密切联系。因此,如果顺天府尹立场坚定,他有能力通过皇帝影响、更改甚至全面推翻众多衙门的决议。凭借这一职位,他能够同时插手多个中央部门的事务,而不算越权。